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        公安部:關于加強超大城市綜合體消防安全工作的指導意見

        發布時間:2016-05-16 瀏覽:1350

            近年來,超大城市綜合體在各地不斷涌現,并呈迅猛發展勢頭。此類建筑功能復雜、占地面積大、火災荷載高、人員數量多,發生火災后,火災蔓延速度快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大,極易造成重大人員傷亡和財產損失。為切實加強超大城市綜合體消防安全工作,維護人民群眾生命財產安全,現就總建筑面積大于10萬平方米(含本數,不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積),集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的超大城市綜合體消防安全工作提出以下指導意見(總建筑面積小于10萬平方米的城市綜合體參照執行)。

            一、加強消防安全源頭把關

            (一)強化部門聯合監管。各公安消防總隊、支隊在當地政府領導下,就超大城市綜合體立項、選址、審批等環節,提出加強消防安全工作的建議和措施,充分考慮建筑防火、消防設施以及滅火救援等消防安全綜合因素;積極配合有關部門在規劃建設初期合理確定超大城市綜合體的布局、體量、功能,配套建設市政消火栓、消防車道等基礎設施。要根據本地城市綜合體建設和發展實際,推動出臺更加嚴格的地方消防安全管理規定和技術標準,有針對性地提高建筑消防安全設防等級。

            (二)嚴格消防審批規程。要嚴格按照消防法律法規和技術標準進行消防設計審核、消防驗收和監督檢查,嚴格專家評審范圍,嚴禁超范圍運用專家評審規避國家標準規定;對于適用專家評審的項目,評審意見中嚴禁采用管理類措施替代建筑防火技術要求。要依法加強對超大城市綜合體室內裝修工程的消防審批,裝修工程的消防設計除應符合國家工程建設消防技術標準要求外,還應符合原有特殊消防設計及相關針對性技術措施要求。

            (三)提高有頂步行街設防等級。對于利用建筑內部有頂棚的步行街進行安全疏散的超大城市綜合體,其步行街兩端出口之間的距離不應大于300米,步行街兩側的主力店應采用防火墻與步行街之間進行分隔,連通步行街的開口部位寬度不應大于9米,主力店應設置獨立的疏散設施,不允許借用連通步行街的開口。步行街首層與地下層之間不應設置中庭、自動扶梯等上下連通的開口。步行街、中庭等共享空間設置的自動排煙窗,應具有與自動報警系統聯動和手動控制開啟的功能,并宜能依靠自身重力下滑開啟。

            (四)嚴格防火分隔措施。嚴禁使用側向或水平封閉式及折疊提升式防火卷簾,防火卷簾應當具備火災時依靠自重下降自動封閉開口的功能。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時,其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。電影院與其他區域應有完整的防火分隔并應設有獨立的安全出口和疏散樓梯。餐飲場所食品加工區的明火部位應靠外墻設置,并應與其他部位進行防火分隔。商業營業廳每層的附屬庫房應采用耐火極限不低于3小時的防火隔墻和甲級防火門與其他部位進行分隔。

            (五)充分考慮滅火救援需求。在消防設計中應結合滅火救援實際需要設置滅火救援窗,滅火救援窗應直通建筑內的公共區域或走道;在設置機械排煙設施的同時,在建筑外墻上仍需設置一定數量用于排除火災煙熱的固定窗;鼓勵面積較大的地下商業建筑設置有利于人員疏散和滅火救援的下沉式廣場。

            二、嚴格實施消防監督管理

            (六)推動加強行業管理。要與規劃、建設、文化、旅游、商務、體育、交通等超大城市綜合體相關管理部門建立健全會商研判、聯合檢查、情況通報等機制,推動落實部門管理職責,加強超大城市綜合體消防檢查,推廣標準化、規范化消防管理。推動相關部門依據相關標準、規定,采取有力措施,加強超大城市綜合體消防安全風險管控。

            (七)督促落實特殊防范措施。對經過專家評審并投入使用的超大城市綜合體,要逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施,將其整理為檢查要點,存檔備查,并列入消防監督人員工作移交內容。對超大城市綜合體進行監督抽查時,應將特殊消防設計及相關針對性技術措施作為重點抽查內容,發現未按要求落實的,堅決嚴肅依法查處。

            (八)督促落實重點管控措施。超大城市綜合體內各區域管理部門,必須與消防控制室建立暢通的信息聯系,確保一旦發生火警,能夠及時確認、處置和組織疏散。有頂棚的步行街、中庭應僅供人員通行,嚴禁設置店鋪攤位、游樂設施及堆放可燃物,滅火救援窗嚴禁被遮擋,標識應明顯。餐飲場所嚴禁使用液化石油氣,設置在地下的餐飲場所嚴禁使用燃氣。餐飲場所使用可燃氣體作燃料時,可燃氣體燃料必須采用管道供氣,其排油煙罩及烹飪部位應設置能聯動自動切斷燃料輸送管道的自動滅火裝置。建筑內的敞開式食品加工區必須采用電加熱設施,嚴禁在用餐場所使用明火,廚房的油煙管道應當定期進行清洗。建筑內商場市場營業結束后,要積極采取降落防火卷簾等措施降低火災風險。建筑內各經營主體營業時間不一致時,應采取確保各場所人員安全疏散的措施。具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監控系統。有條件的地區應將超大城市綜合體納入城市消防物聯網遠程監控系統,強化對其消防設施運行管理情況的動態監測。

            (九)加大監督執法力度。要依法履行消防監督管理職責,采取全面檢查與局部檢查、監督執法與技術服務相結合等方式,加強對超大城市綜合體的監督抽查,對發現的火災隱患,及時下達法律文書督促整改,并依法實施處罰。構成重大火災隱患的,提請政府掛牌督辦,督促落實整改責任、方案、資金以及整改期間的火災防范措施。

            三、落實單位消防安全管理責任

            (十)落實日常消防安全管理責任。超大城市綜合體的產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位要分別明確消防安全責任人、管理人,設立消防安全工作歸口管理部門,建立健全消防安全管理制度,逐級明確消防安全管理職責。超大城市綜合體的產權單位或委托管理單位要牽頭建立統一的消防安全管理組織,每月至少召開1次消防工作例會,處理消防安全重大問題,研究部署消防安全工作,每次會議要形成會議紀要。超大城市綜合體應依照有關規定書面明確各方的消防安全責任,消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施原則上應由產權單位或委托管理單位統一管理。超大城市綜合體應嚴格落實消防安全“戶籍化”管理,定期向公安消防部門報告備案消防安全責任人及管理人履職、消防安全評估、消防設施維護保養情況。

            (十一)加強防火巡查檢查。超大城市綜合體的產權單位、委托管理單位以及各經營主體、使用單位每季度要組織開展消防聯合檢查,定期開展防火檢查(各崗位每天1次、各部門每周1次、各單位每月1次),每2小時組織開展防火巡查。防火巡查和檢查應如實填寫巡查和檢查記錄,及時糾正消防違法違章行為,對不能當場整改的火災隱患應逐級報告,整改后應進行復查,巡查檢查人員、復查人員及其主管人員應在記錄上簽名。


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        標題:公安部:關于加強超大城市綜合體消防安全工作的指導意見

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